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发文机关: 市地震局 发文日期: 2018-09-10 09:27
名称: 明方向兴主业 震灾预防开新局——震防中心试点改革侧记
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明方向兴主业 震灾预防开新局——震防中心试点改革侧记
2018-09-10 09:27           来源: 【字体:   打印


  为全面贯彻落实党中央、国务院和中国地震局党组深化改革系列重要部署与要求,贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述,中国地震局党组高度重视震防中心全面深化改革工作,应急管理部副部长、中国地震局局长郑国光和中国地震局副局长牛之俊同志多次亲临震防中心调研。经过深入调查研究与论证,局党组明确了震防中心的发展方向、阶段目标、主要任务和保障措施。

  震防中心抓住机遇,创新发展,积极推动事业发展改革。在改革进程中,经过认真梳理和深入分析,发现当前震防中心主要存在主责主业不突出、科技条件和服务平台支撑薄、领军人才和创新团队匮乏、干事创业的内在动力不足和制度体系亟待改进完善等问题。针对存在问题,震防中心进行深入调研,制定了详细的改革方案。经中国地震局党组审定,《关于中国地震灾害防御中心深化改革和振兴发展方案的批复》已于2017年11月24日正式印发,这标志着震防中心在新的起点上进入了全面振兴发展的新阶段。

  改革的首要任务是明确定位。通过改革,震防中心要成为国家综合灾害风险防范体系中的重要组成部分;成为全国地震灾害风险防范的基础数据、实用信息和先进技术集散地;成为国家级地震灾害防御工程技术研发和推广中心;成为震灾预防与防震减灾宣传和地震科普教育领域的业务牵头单位;成为震灾预防领域战略规划、技术、信息咨询服务中心。

  改革的重要支撑是明确框架。在改革的进程中,震防中心着眼新时代震灾预防事业发展聚焦主业,适应经济社会安全发展和人民群众地震安全紧迫需求突出主责,构建“两翼四纵两横”的振兴发展新格局。震防中心的业务体系改革围绕“四纵两横”的主线展开,以地震风险区划、活动断层探测、地震灾害保险、新型抗震技术为纵向发展,突出标准制定、方法集成、技术研发、数据汇集加工和服务、试验检测条件支撑,以信息化服务和新技术孵化推广为横向进行拓展和覆盖。着力打造“震灾预防”和“宣传科普”的振兴发展“两翼”,重构震防中心业务工作体系和管理服务体系。

  改革的必要手段是确定机构。为适应“两翼四纵两横”的振兴发展新格局和工作需要,震防中心成立了深化改革人事制度建设工作组。并根据改革后的主要职责和方向任务,以目前的基础探测技术部、震灾预防技术部、结构抗震技术部、工程地震技术部、地震计量检定技术部、宣教部和香山地震综合实验台为基础,进行业务整合与资源合理配置,设置地震区划部、断层探测部、震灾风险部、抗震推广部、宣传科普部、发展研究部、项目管理部7个业务机构,积极推动震防中心事业的改革与发展。

  改革的强劲动力是创新体制机制。震防中心已逐步建立新的工作体制和机制,在局党组的大力支持和指导下,按照公益二类事业单位的定位,明确震防中心主责主业,根据国家确定的公益目标,自主开展相关业务活动,面向社会提供公益服务。加大科技成果转化,依法开展相关经营活动,建立开放、流动、合作、竞争的运行机制,创新选人用人机制,完善激励绩效分配机制。完善中心绩效考核及绩效工资分配管理办法,建立公平公正、优绩优酬、向关键岗位和做出突出贡献职工倾斜的考核分配办法。体制机制的创新,为中心的改革发展提供了坚实的力量。

  今年以来,震防中心相继承担了宣传科普、地震应急等任务划转,完成了全国首届地震科普大会文件起草、防震减灾科普展和汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会的新闻宣传工作、中国地震局防震减灾新闻采编、重大活动新闻采访、地震应急宣传、局政务新媒体平台建设与运维等新闻宣传和 “中非合作论坛”地震安全保障工作。

  下一步,震防中心将全面把握习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和贯彻落实,统一干部职工思想,坚持问题导向、解决突出问题、强化责任落实,推进震防中心体制机制改革。同时深化开放合作,充分发挥市场机制和市场力量,切实起到桥梁纽带作用,积极引导、指导各方资源参与震灾预防基础性科学研究、地震风险区划、地震活断层探测、地震巨灾保险、新技术研发等工作。













(责任编辑:曹飒)

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